Бизнес, 22/29.05.2006. Текст: Максим Муровайко

Поставщики природного камня жалуются на повышение государством платы за недра и требуют введения дифференцированных нормативов. Судя по всему, каменоломы просто не хотят терять и без того высокую рентабельность

ВОЗМУЩЕНИЯ НАРОДНЫЕ

По данным операторов, украинский рынок природного камня в 2005 г. по сравнению с 2004 г. вырос на 10-15%. По данным Государственной геологической службы, объем добычи в 2005 г. увеличился на 7%, до 25,45 млн куб.м. Следуя в русле подобных тенденций, украинское правительство постоянно повышает плату за пользование недрами для добычи камня. При этом государство увеличивает ставки для всех участников рынка в одинаковой мере, не учитывая условий, в которых добывается камень в том или ином карьере. Конечно, находится немало предпринимателей, считающих такой подход несправедливым и публично высказывающих свое возмущение. Особенно они активизировались в мае, после того как успели поработать при новых, повышенных в начале 2006 г. ставках платы за добычу камня.

Свое недовольство участники рынка высказывают и в официальной форме. Еще 9 марта 2006 г. корпорация "Украинские строительные материалы" ("Укрстройматериалы"; г.Киев; производство и торговля стройматериалами, добыча и обработка камня; объем производства в 2005 г. — 11,89 тыс.куб.м облицовочного камня) направила в Министерство охраны окружающей природной среды письмо с настоятельной просьбой поторопиться с внедрением нормативов дифференцированной платы за пользование недрами для добычи строительного и облицовочного камня.

Напомним, что разработка дифференцированных ставок была предусмотрена еще постановлением Кабмина №1014 от 12.09.97 г. "Об утверждении базовых нормативов платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых и Порядка внесения платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых". Однако, хотя этому документу скоро исполнится 10 лет, Минприроды соответствующих нормативов так и не разработало. И это несмотря на то, что корпорация "Укрстройматериалы" постоянно "напоминает" о них чиновникам, i завидной регулярностью посылая то свои рекомендации по разработке нормативов то детальную информации) о месторождениях камня i стране.

ПРОСТАЯ ДОРОГОВИЗНА

Но, как уже было сказано госорганы избрали для себя более простой путь — они регулярно повышают ставки. Поясним: с 1997 г. плата за пользование недрами для добычи строительного камня составляла 34 коп. за 1 куб.м, облицовочного — около 7 грн. за 1 куб.м ископаемых (с учетом земли и пр.). Точная сумма высчитывалась по специальной формуле, в которой учитывался определенный удельный вес полезной массы, например, гранита, во всем извлеченном из недр вместе с землей объеме ископаемых. То есть уже тогда предпринимались попытки дифференцированного подхода к определению платы, которые благополучно со временем пропали.

Первое повышение ставок произошло три года тому назад. Согласно постановлению Кабмина №427 от 31.03.03 г. "О применении коэффициента к базовому нормативу платы за пользование недрами для добычи камня строительного", было установлено, что с 1 апреля 2003 г. и до 1 января 2005 г. применяется увеличенная в 3 раза ставка — 1,02 грн. за 1 куб.м. "Этим повышением в целях наполнения бюджета государство впервые продемонстрировало свое отношение к нам как к дойным коровам", — считает Юхим Коробка, советник председателя правления по вопросам геологии корпорации "Укр-стройматериалы". Дальше — больше. В соответствии с приложением №9 Закона о Госбюджете-2005 плата за пользование недрами для добычи строительного камня увеличилась уже до 2 грн. За 1 куб.м. А в нынешнем году законодатели не обошли вниманием и облицовочный камень. Тем же Законом о Госбюджете, но уже на 2006 г., стоимость его добычи была увеличена с 7 грн. до 30 грн. за 1 куб.м. Причем подняли плату всем добытчикам, независимо от геологических особенностей месторождений и условий их эксплуатации.

Показатели работы Жежелевского карьера

ИСКРЕННЕЕ ВОПЛИ И НЕ ОЧЕНЬ

Многие компании, причастные к добыче строительного и облицовочного камня, жалуются, что нынешние ставки за пользование недрами для них непомерны и чреваты сокращением производства. Мол, некоторые предприятия и так уже работают с минимальной (несколько процентов), а то и с отрицательной рентабельностью.

Как рассказал главный инженер компании "Базальт" (с.Межиречка, Житомирская обл.; добыча облицовочного камня) Владимир Грашовский, "раньше за пользование недрами мы платили в год 90 тыс.грн. Теперь же, с увеличением ставок, должны будем платить 360 тыс.грн.". Один кубометр гранита сейчас продается компанией в среднем по 1750 грн. (см. "Цены на облицовочный камень, добываемый компанией "Базальт"..." на стр.122). Рентабельность производства, по словам г-на Грашовского, на предприятии в среднем всегда составляла около 10%. То есть на единице продукции компания зарабатывала приблизительно 175 грн. (без учета повышения платы за пользование недрами). Месторождение предприятия обладает низкой блочностью (удельный вес камня по отношению к общей массе ископаемых), и "Базальт" из 10 куб.м земли при отсеивании получает лишь 1 куб.м гранита. До 2006 г. компания платила 70 грн. за 1 куб.м "полезного" камня, в нынешнем году им придется заплатить еще 230 грн. По грубым подсчетам, убыток "Базальта" в 2006 г. может составить 55 грн. с 1 куб.м камня. Правда, в компании отказались сообщить, по каким ценам они продавали камень в 2005 г. Почему, непонятно. Ведь от того, на сколько выросли цены, и зависит экономика предприятия на 2006 г.

По данным же большинства операторов, цены на камень в нынешнем году подняли практически все добытчики. Более того, цены повышались ежегодно, что, в первую очередь, связано с высоким спросом на продукцию. (И, насколько мне известно, еще года четыре тому назад качественный бутовый камень, годный для облицовки, правда, необработанный, можно было купить по 18 грн. за 1 куб.м. Реальный опыт. - Ред.)

А если учесть, что немало месторождений в Украине имеют блочность выше, чем находящиеся в распоряжении "Базальта", то заявлять о кризисе в отрасли, на наш взгляд, преждевременно.

Например, коммерческий директор компании "Элгран" (с.Сжаловское, Кировоградская обл.; добыча облицовочного камня) Леонид Гулин из-за повышения ставок особо не расстраивается, только сетует, что "увеличение платы за пользование недрами для добычи облицовочного камня наряду с другими причинами повысило цены на продукцию примерно на 100 грн.: если в 2005 г., например, кубометр красного гранита стоил у нас $329, то теперь — $350".

Интересно, что операторы предоставляют противоречивые сведения относительно своих заработков, которые могут зависеть как от качества камня, так и от условий его добычи. Тем не менее, когда слышишь о проблемах того или иного карьера, зная о ситуации у их успешных коллег, возникает устойчивое ощущение, что тебя водят за нос.

Например, к причитаниям руководства Мокрянского каменного карьера (с.Будивельник, Запорожская обл.; добыча строительного камня; оборот в 2005 г. — около 10,46 млн грн.) также стоит, наверное, отнестись с определенной долей скепсиса. "Уплачивая 34 коп. за 1 куб.м, мы тратили в год около 50 тыс.грн. Когда цена за пользование недрами стала 2 грн., за то же самое приходится отдавать примерно 300 (тыс.грн. ", — говорит Татьяна Казакова, главный бухгалтер предприятия. Руководство карьера утверждает, что вследствие увеличения платы за пользование недрами и отсутствия ее дифференциации произошло повышение себестоимости добычи камня, вызвавшее падение рентабельности. Правда, данные о рентабельности компания засекретила. Но, как удалось выяснить БИЗНЕСу, себестоимость производства щебня составляет 20-35 грн. за 1 куб.м.

В таком карьере, как Мокрянский, она может достигать 35-36 грн. за 1 куб.м. Следовательно, не исключено, что в прошлом году предприятие работало с отрицательной рентабельностью. Но отнюдь никак не по причине увеличения платы с 1 грн. до 2 грн. за 1 куб.м добытых ископаемых (эта плата за кубометр непосредственно камня, как мы уже говорили, может быть высокой только при условии низкой блочности карьера. Но такие месторождения сейчас разрабатываются редко). Более того, Мокрянский каменный карьер в нынешнем году повысил стоимость своей продукции на 30-50%.

Поэтому находится немало и тех, кто считает жалоб) компаний на трудную жизнь беспочвенными. «Увеличение платы за пользование недрами на 1 грн. само по себе не значительно. Как по мне, все эти разговоры добытчиков oб ущербе, который они несут не имеют под собой почвы» — рассказывает Эдуард Кураколов, технический директор Жежелевского карьера (с.Жежелево, Винницкая обл.). После повышения платы прибыль данного карьера уменьшилась с 11 до 10 грн на 1 куб.м.

Те же "Укрстройматериалы" косвенно признались в весьма высоких доходах при добыче камня. При себестоимости 500-550 грн. з; 1 куб.м облицовочного камня его цена продажи составляет 660-1080 грн. за кубометр. На этом фоне нынешняя плата за пользование недрами меркнет, какую бы блочность ни имели карьеры. К банкротству корпорации это уж точно не приведет.

Очевидно, что компании в условиях перманентного повышения ставок на ископаемые просто стараются сохранить существующую рентабельность. Которая и без того, на взгляд БИЗНЕСа, является высокой (согласно данным наиболее честных и открытых компаний, она составляет от 30% до 100%, в зависимости от вида и качества камня). Но мы также согласны с позицией, что дифференцированную плату все же надо вводить. Ведь при ее правильном внедрении как раз и можно создать равные конкурентные условия для разных добывающих и обрабатывающих компаний.

Количество месторождений и запасы облицовочного камня в Украине

* По данным Государственного гомологического центра Украины, сейчас в Украине добыча камня из этих месторождений ведется более 3000 карьерами.

ДИФФЕРЕНЦИАЦИЮ В МАССЫ

Предприятия надеются, что дифференциация платы за пользование недрами для добычи камня не только уменьшит цену на него, но и сделает ее более объективной, отвечающей особенностям добычи на каждом конкретном месторождении. "Из-за отсутствия дифференциации все месторождения, так сказать, причесаны под одну гребенку", — рассуждает Владислав Нецкий, начальник управления нерудных строительных материалов корпорации "Укрстройматериалы". По мнению г-на Нецкого, в зависимости от природных характеристик месторождений и их размеров затраты на добычу строительного камня отличаются в разных карьерах на 20%, а облицовочного — на 15%. Постоянное же повышение платы хоть и несильно, но повредит одним предприятиям и может поставить в сложное положение другие. Поэтому бизнесмены регулярно предлагают принципы, по которым можно начислять плату за недра. Но единого мнения на сей счет нет и в среде предпринимателей. Одни из них, и их большинство, главным фактором называют "наличие природных, а именно геологических и геофизических, условий, стесняющих ведение работ, таких, как, например, обводненность", отмечает Олег Зубарев, председатель правления Гайворонс-крго спецкарьера (г. Гайворон, Кировоградская обл.). Другие уверены, что размер платы должен зависеть от "запасов месторождения и его разработанности ". Наименее малочисленная группа предприятий придерживается мнения, что надо ориентироваться на блочность месторождения.

ПОЧЕМУ ЖЕ ВОЗ И НЫНЕ ТАМ?

Однако не все так просто. Для внедрения дифференцированных нормативов недостаточно определить, по каким принципам эту дифференциацию проводить. Как считают эксперты, для этого необходимо, прежде всего, исследовать сами месторождения. А это стоит немалых денег. "Для этого необходимы научные изыскания, — считает г-н Коробка. — Если они проводятся на разработанных месторождениях, то затраты за исследование одного месторождения составят 40-50 тыс.грн., а если на неразработанных — 600-700 тыс. грн. ". Подобные затраты, которые лягут на плечи компаний, — причина, по которой дифференциация платы за пользование недрами не особенно интересна некоторым игрокам. "Оно необязательна, многие участники рынка удовлетворились бы простым уменьшением платы", — считает г-жа Казакова.

Тем не менее некоторые компании готовы пойти на подобные расходы (что лишний раз подтверждает высокую доходность данного бизнеса). Но Минприроды так и не продвинулось в этом вопросе. К сожалению, чиновники не посчитали нужным прокомментировать письмо

"Укрстройматериалов" и ответить на вопрос, почему до сих пор не введена дифференцированная плата за недра. "Все дело в некомпетентности и коррумпированности государственных органов, отвечающих за данные вопросы ", — считает Юрий Литвиненко, представитель инвесторов компании "Юникомпром" (пгт Новая Бравая, Житомирская обл.; обработка гранитного камня). Так или иначе, а ситуация с разработкой украинских месторождений складывается не лучшим образом. "В настоящее время в Украине функционируют менее 15% разведанных месторождений", — заявил Александр Рожнов, генеральный директор компании "Ассоциация производителей нерудных строительных материалов Украины" (г.Киев; добыча камня; в компанию входят два предприятия: Клесовский карьер нерудных ископаемых "Технобуд" (оборот в 2005 г. — 85,47 млн грн.) и "Сепан Ltd." (оборот — около 3,8 млн грн.)).

И все же в "Укрстройматериалах" надеются, что новые нормативы будут введены до конца этого года. По словам представителей компании, в свое время им удалось добиться того, что первоочередное право приобретения лицензии на пользование недрами без проведения аукциона получает та компания-претендент, которая провела геологическую разведку ископаемых местного значения: песка, извести, глины.